过去这条沟里都是垃圾,如今经过清理整顿后,你看这清凌凌的水,住在附近心情真的很舒畅。”4月1日上午,怀远县褚集镇褚集村村民褚满意指着家门口的大沟高兴地说。
大沟清理是褚集村两委为民办事的一个缩影。“2017年以前俺们村还是个‘空壳村’,巧妇难为无米之炊,想为村民办点事,可是村里没有钱,干群关系也不密切。”褚集村党总支书记赵友西说,经过几年发展,2019年村集体收入突破50万元,村干部们说话更有“底气”,过去很多想干的事也能干成了。
和该镇大多数村一样,褚集村位于怀远县西北部,地处偏僻,种植结构单一,资源禀赋匮乏,同时也是全市100个重点帮扶村之一。“壮大村集体经济,唯有在土地上想办法、做文章,但当前农业产出增值效益较低,给村集体经济发展带来瓶颈。”褚集镇党委书记刘化俭说,2019年以前,该镇村级集体经济发展基础薄弱,集体经营性收入2万元以下的空壳村有3个,大多数村仅仅依靠着上级下拨的党组织运转经费来维持工作运转。
在刘化俭看来,村级集体经济薄弱是当地乡村振兴的“短板”,壮大村级集体经济,提高村级集体经济“造血”功能,是实现乡村振兴、带动农民共同致富的一个重要抓手。
如何破除发展瓶颈,激活一池“春水”?唯有逢山开路,遇水架桥,善于创新,勇于实干。
“先天条件是我们的短板,也是潜在的优势,全镇11万亩土地,如果发展服务经济,应该是一条行得通的路。”刘化俭说,他和镇村干部算了一下,仅每年午、秋两季秸秆离田作业费就是一笔不小的收入。意见统一,行动就有了方向。去年,褚集镇党委出面和全镇的秸秆经纪人签订协议,在秸秆收储上做起了文章。“村里为经纪人提供协调场地、划定作业区域、调解矛盾纠纷、后勤保障等服务,按照实际作业面积每亩收取6元‘作业服务费’作为村集体收入。”褚集镇党委副书记谭志水说。
秸秆打捆作业收取作业服务费,受到了秸秆经纪人的欢迎。王明明是镇里的秸秆收购大户,仅在褚集村的服务面积超9000亩,“过去由于没有签订服务协议,每次收秸秆都不是很顺利。有时候面临其他经纪人的竞争,有时候群众不支持、不理解。”王明明坦言,签了服务协议以后,由于有了村两委的“保驾护航”,过去半个月才能完成的秸秆打捆作业,去年5天时间就完成,秸秆打捆作业进行得十分顺利。
依托本地资源,秸秆变成了“金宝贝”。去年一年,褚集镇各村共收取秸秆离田“作业服务费”62.4万元,仅褚集村集体收入就增加近6万元。去年,褚集村又争取了秸秆收储大棚项目建设,以每年11万元的租金租给经纪人使用,同时成功申报了60万元的项目扶持资金,入股建设玉米水稻烘干塔项目,可持续为村里年增收30万元以上。
尝到甜头的褚集人把下一步增收工作重点放在了做强产业上。“产业发展得好,是保证村集体经济长期持续增长的重要抓手。镇村两级多次去外地考察特色种植,尤其是在山东平邑九间棚村,真是让我们大开眼界,一个村子发展金银花产业,有几十家企业,集体收入上亿元。”赵友西坦言,不比不知道,一比吓一跳。
思路一变天地宽。多次的外出考察,大大解放了束缚干部的传统思想。褚集镇在全镇15个村种植220亩金银花,由平邑一家公司提供种苗,负责销售,三年后每亩收入不低于5000元,收益期长达20-30年。“我们村成立了股份经济合作社,投入村集体经济2.6万元试种了11亩金银花,收入全部是村集体收入,并带动了十户贫困户就业,等再过几年,如果效果好,再全面铺开。”赵友西说。
今年疫情期间,褚集村两委班子也没闲着,除了做好防控疫情之外,村股份经济合作社购买了洒水车和无人机,准备成立绿化公司和农机合作社,积极拓展服务型经济。该镇其他村子也在积极尝试,力求在可持续增收上下功夫,确保村集体经济收入像“滚雪球”一样逐年壮大。
“紧紧围绕深入实施乡村振兴战略,以深化农村集体产权制度、‘三变’改革为切入点,以‘一抓双促’为总抓手,县里编制了《怀远县村级集体经济发展规划(2019—2022年)》,明确村级集体经济发展目标任务、发展思路、扶持政策、实施阶段、组织保障等内容,力争到2022年,全面消除集体经营收入薄弱村,50万元以上的集体经济强村达到11%以上。”怀远县委组织部相关负责人说。
