关注：全县工业项目投资存在的问题及建议
2020-8-12 09:48
来源：怀远论坛 作者： 县人大办
2019年在库工业项目28个，计划总投资111.86亿元，当年完成投资42.93亿元，同比下降8.98%；2020年1-4月在库工业项目15家，计划总投资54.92亿元，已完成投资6.17亿元，同比下降56.56%。其中新增4家工业项目，计划总投资3.15亿元，已完成投资0.54亿元。
全县工业项目投资存在的主要问题有:一是在库项目严重不足，工业投资支撑乏力。怀远县在库工业项目投资增速为-56.56%，低于全市平均水平（1.2%）57.76个百分点，全市排名末位。今年以来，只有盛禹沥青搅拌站等4个工业项目入库，大型工业项目迟迟未能开工，工业项目数量少、体量小，后续投资缺乏支撑。
二是投资结构极不合理。全县投资主要依靠房地产拉动，一季度怀远县房地产项目上报投资32.9亿元，占总投资的57%，增速52%，全市排名第一。单靠房地产很难将怀远县工业投资不足的缺陷弥补。
三是市场环境变化对企业扩大投资抑制作用进一步显现。受全球经济下行及新冠疫情影响，导致部分企业生产经营困难，处于停产或半停产状态，企业流动资金紧张，亏损加剧，市场观望氛围浓厚，民营企业投资意愿不足。
四是投资服务环境亟待提高。近年来，政务服务质量虽有所改善，但重招商轻服务的现象仍然存在。企业办理项目前期手续仍较为复杂、繁琐，前期投入精力较大。同时，相关手续办理时间较长，导致项目错失建设最佳时期。
五是土地制约项目落地难题没有得到实质性解决。近年来，开发区龙亢园区受区位因素影响，优质项目落地少；榴城园区现有存量土地不足，清理出的闲置土地及标准化厂房面积有限，无法满足规模大、用地需求大的项目入驻，部分工业项目落地难问题依然无法破解。六是扶持现有企业做大做强缺乏长远规划。存在重视引进外来资本、轻视引导和激活现有企业扩大规模发展，对现有企业支持帮扶力度不够。
意见建议是:一是贯彻落实全县工业攻坚及民营经济发展会议精神。县政府及相关部门要聚焦攻坚突破，进一步促进传统产业转型升级，焕发生机和活力；要着力培育壮大战略性新兴产业和高新技术企业，聚力招商引资、项目建设、三年倍增、创新能力建设、园区提档、产业升级、营商环境优化等攻坚行动，推动工业项目投资量质提升。要精准分析研判我县工业项目投资、工业经济发展的优劣势，及早谋划，科学制定“十四五”工业经济发展战略规划。
二是加大招商引资力度，创新落实招商引资机制。要围绕国家产业结构调整和我县产业规划布局，发挥产业基金对招商引资的撬动作用，实施精准招商；要将培育、壮大本土企业与招商引资紧密结合,促进两者互生共荣、齐头并进。要认真摸排怀远在外成功人士和企业信息，重点关注与我县未来发展相匹配的产业，全面发挥资源优势，开展以商招商、产业链招商。注重招商引资政策的延续性和一致性，着力提高招商引资税收贡献。
三是优化营商环境，提高项目要素保障能力。加强园区产业规划和基础设施建设，以更大力度盘活利用好园区闲置土地、厂房资源，不断提升园区容量和综合承载能力。要健全完善领导干部走访服务企业制度，推动解决项目落地中遇到的实际问题，提高招商引资项目落地率。要抓好企业疫情防控和复工复产、达产达效政策落实，通过实施减税、税收返还、“五险一金”、供气供水供电等方面优惠措施，帮助企业减负稳岗。加强政银企对接，帮助企业解决融资难、融资贵问题。
四是增强重大项目储备，加快推进项目前期工作。要加快谋划一批重大工业项目，扎实做好项目各项前期手续，争取形成建成投产一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制，为工业投资增加项目储备。积极推进华润啤酒搬迁、中联水泥、经开区热电联产等项目开工进度，确保项目开工后及时入库。认真研究相关投资入库政策，掌握科学合理方法，力争奥博汽配、智泉环保、壹石通等公司的纯设备购置项目能够依法依规入库。（县人大办）
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