怀远举全县之力确保高质量打赢脱贫攻坚战
2020-5-26 11:08
来源：怀远论坛 作者： 怀远县融媒体中心
近年来，安徽省怀远县认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫攻坚的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力、集全民之智，做深做细做实脱贫攻坚各项工作，取得了显著成效。
怀远县委、县政府围绕扶真贫、真扶贫、真脱贫的总体目标，结合当地实际积极开展脱贫攻坚工作。及时编制扶贫开发规划，引领扶贫工作有序开展，提出了产业扶贫、发展社会公共事业等脱贫方式和保障措施。积极构建脱贫攻坚工作组织体系和制度体系，成立了扶贫开发领导小组，并设置怀远县扶贫开发局，配备22名专职人员。出台《怀远县扶贫项目管理暂行办法》等一系列规范性、指导性文件，为扶贫开发工作提供制度保障。
（双桥集镇扶贫车间忙）
此外，怀远县大力统筹扶贫资金投入，有力推动扶贫项目实施。2016年以来，共投入4.73亿元财政专项扶贫资金，保障脱贫攻坚工作开展，确保年度目标任务顺利完成。实施1574个产业发展和基础设施建设项目，产业、就业、教育等补助类项目成效明显，切实发挥了项目推动脱贫攻坚工作的作用。其中，投入1850万元资金实施资产收益扶贫，惠及贫困人口5320人；建成150个光伏电站，贫困村集体经济收入村均增收24万元，户均增收9355元。
怀远县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，大力推进各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动、贫困户自主调整种养结构发展产业的“四带一自”产业发展模式。2016年以来，全县各类经营主体和龙头企业以订单联结、股份联结、劳务联结等方式，累计带动1.5272万户贫困户增收；累计帮1.0235万户具备农业特色产业扶贫条件的贫困户自主实施2.268万个特色种养奖补项目，发放8198.2万元奖补资金。
（榴城镇贫困户张君保研究蔬菜种植技巧）
针对贫困劳动者需求，怀远县对有就业意愿的贫困劳动力开展全方位、多层次的就业脱贫活动。累计培训贫困人口1916人、举办22场贫困劳动者专场招聘会、提供3000余个岗位。结合公路养护、美丽乡村和人居环境整治工作等，累计开发4911个公益岗位，有效实现“就业一人，脱贫一户”的目标。
2016年以来，怀远县共资助学前教育至普通高中各阶段学生85731人、8681万元，资助贫困大学生1486人次、749.65万元，雨露计划资助4533人次、683.65万元；优化健康扶贫，简化慢性病证办理流程，为贫困人口办理慢性病证2.9974万人次，有医疗服务需求的常住贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签，累计“351”财政兜底补偿2134.7万元，“180”财政兜底补偿783.51万元；加快危房改造，累计改造6857户贫困户住房。
（荆山镇发展光伏发电产业）
2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。怀远县坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚措施落实，采取增就业岗位、增产业项目、增销售渠道、增奖补资金、降生产成本、降经营风险和精准帮扶到位的“四增两降一到位”措施，努力保障脱贫攻坚工作持续不断档。
疫情发生以来，怀远县第一时间组织全县各级扶贫干部、帮扶单位和帮扶联系人参与疫情防控工作，实现力量从脱贫攻坚一线向疫情防控一线转移。及时掌握贫困户生活状况，对贫困人口疫情防控情况进行全面摸排，分类落实隔离防护措施，做到贫困户每户一份宣传手册、一支体温计、一包口罩、一瓶消毒液、每天一次电话问访，确保疫情防控“五个一”全覆盖。目前，累计向贫困人口发放6万个口罩、2.1万支体温计、2.1万瓶消毒液。
此外，怀远县重点关注农村独居五保户和患有基础疾病的贫困户，组织扶贫干部帮助采购、代购米面粮油、蔬菜以及药品等生活物资。注重加强春耕科学指导，采取集中采购或按需代购方式，提供必要的生产农资，帮助困难群众做好种植及养殖业日常管理。
今年，怀远县继续全面开展驻村帮扶，339名驻村工作队长于1月29日全部到岗。针对疫情影响，全面摸清贫困人口发展能力、真实意愿和实际需求，逐人逐户优化调整“一户一方案、一人一措施”。目前，已调整完成2.1432万户，制定帮扶措施10.97万条。结合动态监测，对贫困户全面排查，对重点户随时关注，帮助解决生产生活中的困难。怀远县教育部门全面排查掌握贫困户家庭在校生线上学习情况，协调运营商上门安装网络并免费使用。截至4月16日，为全县102户无网络、29户无教学设备的贫困家庭安装了宽带、网络电视机顶盒等，为435人次提升网络、设备条件，提高上网课质量。
疫情防控期间，怀远县全面保障务工就业，最大限度减少疫情影响。79家龙头企业、1859个合作社、1267家家庭农场全面复工复产，辐射2815户贫困户，其中全县经认定的8个就业扶贫车间已于2月底全部复工复产，带动204人就业，包括96名贫困人口。目前，全县贫困人口中有就业条件和就业意愿的1.6485万人已全部就业。此外，通过电商平台、产销对接及组织社会帮扶等渠道，帮助相关经营主体和贫困户销售175.3吨滞销农产品。
作为省级扶贫开发工作重点县，怀远县18个乡镇、339个行政村有扶贫开发任务。2014年建档立卡识别贫困村51个，贫困人口2.69万户、5.66万人，贫困发生率5.1%。截至2019年底，怀远县累计脱贫2.4298万户、5.5198万人，贫困发生率降至0.06%。2016年，51个贫困村全部出列。2018年8月8日，安徽省政府宣布怀远县退出贫困县序列。
下一步，怀远将坚持标准不动摇，继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，压紧压实责任，坚决克服疫情影响，高质量打好打赢脱贫攻坚战。怀远坚持责任体系不变，压紧压实县、乡、村三级工作责任，针对剩余未脱贫的193户、653人，层层落实包保责任，开展多轮全覆盖摸排排查，确保完成目标任务。围绕收入及“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，逐人逐户认真研究分析，重点进行收支预核算。
怀远认真落实“四个不摘”要求，加大政策落实力度，提升“双基”建设水平，强化驻村帮扶力度，巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，实现问题动态清零，有效巩固脱贫成果。建立防范返贫预警机制，及时将因病、因灾等返贫户纳入帮扶范围。强化脱贫监测户、边缘户管理，坚持动态监测，对边缘户建立联系人制度，有效防范返贫致贫风险。目前，全县308户边缘户全部落实联系人，及时了解边缘户生产生活状况，帮助解决实际困难和问题。
怀远坚持以检查暴露出的问题为导向，认真落实中央专项巡视“回头看”、国家考核和省成效考核反馈问题整改工作，落实“345工作法”，确保暴露出的共性问题全面整改到位，以问题整改促进脱贫攻坚质量和水平双提升。目前，全县共认领八大类48个具体问题，建立了问题、任务、责任、时限“四项清单”，制定178条整改措施。各乡镇、村均完成了问题认领和整改方案的制定工作，其中农村改厕、光伏收益分配、易地扶贫搬迁等问题以及疫情发生以来安徽省扶贫办调研、督导组反馈的问题均完成整改。
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